平板玻璃：結(jié)構(gòu)性改革舉措促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和長期穩(wěn)定健康發(fā)展-中金企信發(fā)布
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報(bào)告發(fā)布方：中金企信國際咨詢《全球及中國平板玻璃市場全景調(diào)研及投資建議可行性評估預(yù)測報(bào)告（2024版）-中金企信發(fā)布》
項(xiàng)目可行性報(bào)告&商業(yè)計(jì)劃書專業(yè)權(quán)威編制服務(wù)機(jī)構(gòu)（符合發(fā)改委印發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求）-中金企信國際咨詢：集13年項(xiàng)目編制服務(wù)經(jīng)驗(yàn)為各類項(xiàng)目立項(xiàng)、投融資、商業(yè)合作、貸款、批地、并購&合作、投資決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、境外投資、戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估等提供項(xiàng)目可行性報(bào)告&商業(yè)計(jì)劃書編制、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、咨詢等一站式解決方案。助力項(xiàng)目實(shí)施落地、提升項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目的通過效率。
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平板玻璃發(fā)展現(xiàn)狀
自1903年開始建設(shè)屬于民族工業(yè)性質(zhì)的平板玻璃工廠以來，我國平板玻璃行業(yè)經(jīng)歷了四個階段：
第一階段，1903年至1949年，從張騫與許鼎霖等開始籌建以“吹筒法”工藝生產(chǎn)平板玻璃到耀華玻璃廠使用“弗克法”全機(jī)械制造平板玻璃，實(shí)現(xiàn)了從無到有的跨越。
第二階段，1950年至1980年，我國對平板玻璃行業(yè)全面布局，興建了一批玻璃生產(chǎn)工廠，滿足了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，生產(chǎn)工藝由平拉、垂直引上逐漸向浮法技術(shù)發(fā)展，典型標(biāo)志是“洛陽浮法工藝技術(shù)”研制成功。
第三階段，1981至2011年，我國玻璃工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，平板玻璃生產(chǎn)總量從1981年2,701萬重量箱增長到2011年79,107.55萬重量箱，我國一舉躍升為全球平板玻璃生產(chǎn)第一大國。
該階段后期，由于平板玻璃行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張，使得市場惡性競爭和玻璃產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)效益低下。
第四階段，從2012年開始，為了化解平板玻璃結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、深加工率不足和關(guān)鍵工藝裝備水平偏低等問題，國家出臺了一系列政策，以調(diào)整平板玻璃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。主要政策包括：
2011年11月，工信部發(fā)布了《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，要求嚴(yán)格執(zhí)行平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件，限制普通平板玻璃產(chǎn)能擴(kuò)張，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵玻璃生產(chǎn)加工一體化，優(yōu)化平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)集中度。
2013年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，提出淘汰和退出平板玻璃落后產(chǎn)能，鼓勵提高平板玻璃深加工率，發(fā)展功能性玻璃，支持企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。
2015年4月，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》，平板玻璃行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。
2015年11月，國家正式提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念。2016年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，要求在供給側(cè)截長補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，到2020年底，平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到60%左右；改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)展高端玻璃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。
2020年1月，工信部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問答》，提出已停產(chǎn)兩年或三年內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)不超過一年的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線不能用于產(chǎn)能置換（自2021年1月1日起實(shí)行）。
2021年7月，工信部發(fā)布了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2021年修訂）》，進(jìn)一步明確了玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，包括新建平板玻璃項(xiàng)目必須實(shí)施減量或等量置換，同時光伏壓延玻璃項(xiàng)目實(shí)行差別化政策，可不制定產(chǎn)能置換方案，但企業(yè)需建立產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制并承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。同時，明確2013年以來，連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能（因省級主管部門制定或同意的錯峰生產(chǎn)方案以及因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外）不能用于產(chǎn)能置換。
隨著2012年平板玻璃行業(yè)嚴(yán)控產(chǎn)能政策的逐步實(shí)施，尤其是2015年“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念正式提出之后，隨著監(jiān)管力度的加大，行業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提高，部分老舊、落后、低端的平板玻璃生產(chǎn)線被逐步淘汰，大幅改善了行業(yè)惡性競爭的局面，一系列結(jié)構(gòu)性改革舉措促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和長期穩(wěn)定健康發(fā)展。