中成藥集中帶量采購政策分析
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中成藥集中帶量采購政策分析：藥品集中帶量采購是指國家對經(jīng)遴選后的藥品進行集中采購，進行價格招標的同時約定數(shù)量，以量換價，以達到降低藥品價格的目的。
A.中成藥方面：
a.國家層面擬組織中成藥集中帶量采購，采購范圍暫不涉及發(fā)行人疏風解毒膠囊或其競品：2022年9月，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室發(fā)布了《全國中成藥聯(lián)盟采購公告（2022年第1號）》，提出由湖北省、北京市等全國30個聯(lián)盟地區(qū)委派代表組成全國中成藥聯(lián)合采購辦公室，在國家醫(yī)保局指導下，代表上述地區(qū)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展中成藥及相關(guān)藥品集中帶量采購。
根據(jù)相關(guān)公告資料，本次全國中成藥聯(lián)盟帶量采購的藥品目錄包含復方斑蝥、復方血栓通等16個產(chǎn)品組，合計40種中成藥及2種化藥。依據(jù)醫(yī)保目錄對藥品的分類，本次集中帶量采購目錄內(nèi)中成藥主要為抗腫瘤藥、祛瘀劑、抗高血壓藥等藥品，不含疏風解毒膠囊競品。
結(jié)合各地區(qū)相關(guān)政策文件，帶量采購一般包括醫(yī)院報量、企業(yè)報價、公布擬中選結(jié)果、執(zhí)行等四個階段。截至招股說明書簽署日，本次全國性中成藥集中帶量采購尚處于醫(yī)院報量階段。
b.國內(nèi)部分省份、地區(qū)已針對中成藥集中帶量采購進行探索，因涉及品種、覆蓋區(qū)域有限，對發(fā)行人影響較小：目前，國內(nèi)各省級行政區(qū)、省級聯(lián)盟組織等的中成藥集中帶量采購情況主要如下所示：
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(a)青海省帶量采購相關(guān)情況：據(jù)青海省藥品集中采購和使用工作部門聯(lián)席會議辦公室于2020年5月公布的《青海省2020年藥品和醫(yī)藥耗材集中采購工作方案》，本次青海省帶量采購目錄內(nèi)包含血栓通注射液、血塞通分散片、痰熱清注射液等中成藥產(chǎn)品。
(b)新疆“2+N”聯(lián)盟帶量采購相關(guān)情況：據(jù)“2+N”聯(lián)盟聯(lián)合采購辦公室于2021年4月公布的《新疆維吾爾自治區(qū)兵團2+N藥品集中帶量采購文件》，本次帶量采購目錄內(nèi)包含紅花黃色素等中成藥產(chǎn)品，未涉及發(fā)行人產(chǎn)品，亦不包含疏風解毒膠囊競品。
(c)中成藥省際聯(lián)盟（湖北聯(lián)盟）集中帶量采購具體情況：據(jù)中成藥省際聯(lián)盟集采領(lǐng)導小組辦公室于2021年9月公布的《中成藥省際聯(lián)盟集中帶量采購公告（第1號）》，本次中成藥省際聯(lián)盟集中帶量采購目錄中包含百血塞通、銀杏葉、雙黃連等共計17個產(chǎn)品組、76種中成藥。
中成藥省際聯(lián)盟集采領(lǐng)導小組辦公室于2021年12月公布的《中成藥省際聯(lián)盟集中帶量采購公告（第4號）》列示了本次帶量采購的中選結(jié)果，中標產(chǎn)品的平均降價幅度為42.27%，其中疏風解毒膠囊競品雙黃連（口服液、片、顆粒）中選，相關(guān)產(chǎn)品的中標價格平均降幅約為29.92%，具體如下：
單位：元/支、元/片、元/袋
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(d)廣東聯(lián)盟中成藥集中帶量采購具體情況：
1、本次帶量采購基本情況：廣東省藥品交易中心于2021年12月發(fā)布了《廣東聯(lián)盟清開靈等中成藥集中帶量采購文件》（采購文件編號：GDYJYPDL202103），其采購目錄內(nèi)包含清開靈、抗病毒、連花清瘟等53個藥品組、132種中成藥，其中包含發(fā)行人產(chǎn)品疏風解毒膠囊，以及連花清瘟、抗病毒等疏風解毒膠囊競品。
本次帶量采購采取階梯報價制度，即企業(yè)需按兩個梯級報價P1和P2；而基于不同的報價，本次帶量采購也設(shè)定了不同的中標形式，包括“擬備選”及“擬中選”，具體機制為：
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2022年4月，各參與企業(yè)進行了相應報價，發(fā)行人主動放棄了本次報價。同月，廣東聯(lián)盟公布了本次集采招標結(jié)果，中標產(chǎn)品的平均降價幅度為56.00%其中疏風解毒膠囊競品之抗病毒（口服液）、連花清瘟（顆粒）存在“擬中選”、“擬備選”情形，不同中標形式下的相關(guān)產(chǎn)品價格降幅平均分別約為24.03%、1.46%，具體如下：
單位：元/支、元/袋
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上述產(chǎn)品中，廣州市香雪制藥股份有限公司的抗病毒口服液、北京以嶺藥業(yè)有限公司的連花清瘟顆粒屬于“擬備選”產(chǎn)品，降價幅度約為1%-2%；其余企業(yè)相應產(chǎn)品被納入“擬中選”產(chǎn)品，降價幅度約為18.62%-35.92%。
(e)北京市中成藥集中帶量采購具體情況：根據(jù)北京市醫(yī)療保障局于2022年7月公布的《關(guān)于開展2022年北京市中成藥帶量采購有關(guān)工作的通知》，本次北京市帶量采購目錄內(nèi)包含金百令、連花清瘟、雙黃連等29個產(chǎn)品組、84種中成藥，未涉及發(fā)行人疏風解毒膠囊產(chǎn)品，涉及其相關(guān)競品連花清瘟、雙黃連。
2022年10月，北京市醫(yī)療保障局公布了本次帶量采購擬中選結(jié)果，中標產(chǎn)品的平均價格降幅約為23.00%6；其中，疏風解毒膠囊競品雙黃連、連花清瘟價格降幅分別為8.13%、0.00%，具體如下：
單位：元/支、元/片、元/袋
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（f）山東省中成藥集中帶量采購具體情況：據(jù)山東省公共資源交易中心于2022年9月公布的《關(guān)于公布山東省第三批藥品（中成藥專項）集中帶量采購申報信息的通知》，本次山東省帶量采購目錄內(nèi)包含百令片、參麥注射液、復方血栓通膠囊等15個產(chǎn)品組、67種中成藥產(chǎn)品，未涉及疏風解毒膠囊，亦不涉及疏風解毒膠囊競品。
2022年11月，山東省公共資源交易中心公布了本次帶量采購擬中選結(jié)果，本次中選藥品平均價格降幅為44.31%。
除上述省份、地區(qū)組織的中成藥集中帶量采購外，濮陽市、金華市、濟南市等多個市級行政區(qū)亦組織過包含中成藥的帶量采購，其涉及地區(qū)、藥品采購量相對較少，對公司影響較小。
綜上所述，我國部分省份、地區(qū)已針對中成藥集中采購進行探索，但整體來看涉及的藥品種類或地區(qū)相對有限；同時，近期擬開展的國家層面中成藥集中帶量采購涉及的藥品類別不含發(fā)行人主要中成藥產(chǎn)品疏風解毒膠囊及其競品，目前相關(guān)政策對發(fā)行人的影響有限。
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