高速公路建設(shè)政策環(huán)境及發(fā)展?jié)摿ρ芯款A(yù)測
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1、高速公路行業(yè)發(fā)展概況：高速公路行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)，在交通運(yùn)輸業(yè)中起到了主導(dǎo)作用。根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）劃分標(biāo)準(zhǔn)，高速公路是指“專供汽車分方向、分車道行駛，全部控制出入的多車道公路”，主要用于連接政治、經(jīng)濟(jì)、文化上重要的城市和地區(qū)，是國家公路干線網(wǎng)絡(luò)的骨架。高速公路是重要的國家資源，具有行車速度快、通行能力大、運(yùn)輸成本低、行車安全等特點(diǎn)，對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量以及維護(hù)國家安全有重要作用。
中國高速公路建設(shè)相比于西方發(fā)達(dá)國家起步雖較晚但發(fā)展迅速，極大的便利了居民生活，深刻影響到了國計(jì)民生的眾多領(lǐng)域。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路客貨運(yùn)輸量急劇增加，高速公路的廣泛建設(shè)和快速發(fā)展成為解決主要干線公路交通狀況緊張的有效途徑，大大縮短了省際及城際交通時(shí)間，加快了區(qū)域間人員、商品、技術(shù)、信息的交流速度，有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本，在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，拓展了市場，對提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了重要作用。
我國高速公路行業(yè)起始于20世紀(jì)80年代末，隨著改革開放后我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展浪潮逐漸增長。從1988年我國第一條高速公路滬嘉高速建成通車以來，我國先后建成了沈大高速公路、京津塘高速、京石高速公路、成渝高速公路、寧滬高速公路等一大批高速公路，突破了高速公路建設(shè)的多項(xiàng)技術(shù)瓶頸，在高速公路建設(shè)、施工、管理等各個(gè)方面均積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為高速公路行業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1998年以來，國家實(shí)施積極財(cái)政政策拉動內(nèi)需，加大了包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。隨著交通部《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我國高速公路行業(yè)進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主要特征的信息化發(fā)展階段。高速公路行業(yè)將加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)，提高交通運(yùn)輸信息化發(fā)展水平，著力推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等國家信息化戰(zhàn)略任務(wù)，全面支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要三大戰(zhàn)略的實(shí)施，并有望繼續(xù)保持良好的增長勢頭。
中金企信國際咨詢公布的《2023-2029年高速公路建設(shè)行業(yè)市場競爭格局調(diào)查分析及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃評估預(yù)測報(bào)告》
（1）公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施近年來發(fā)展迅速：公路運(yùn)輸作為地區(qū)間最直接、最有效的運(yùn)輸方式，是我國綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，在全國客貨運(yùn)輸中占據(jù)重要地位。其憑借著迅速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著越來越主要的作用。根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國公路通車總里程達(dá)528.07萬公里，公路密度達(dá)55.01公里/百平方公里。
2011-2021年全國公路總里程與公路密度分析
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隨著公路總里程及公路密度的不斷增長，公路運(yùn)輸作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展提供了必要基礎(chǔ)。
（2）高速公路行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展：我國高速公路建設(shè)雖然起步相對較晚，但是整體發(fā)展較快。隨著“五縱五橫十聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道的基本貫通及國家“71118”高速公路網(wǎng)規(guī)劃基本建成，我國高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，行業(yè)發(fā)展增速顯著。2015-2021年，我國高速公路建設(shè)投資額持續(xù)提升，全國高速公路建設(shè)投資額從7950億元增長至15151億元，年均復(fù)合增長率11.35%。
2015-2021年中國高速公路建設(shè)投資金額現(xiàn)狀分析
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根據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012-2021年，我國高速公路里程由9.62萬公里增加至16.91萬公里，穩(wěn)居世界第一，年均復(fù)合增長率達(dá)6.47%。
2012-2021年中國高速公路里程現(xiàn)狀分析
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截至2021年末，全國公路總里程為528.07萬公里，高速公路里程為16.91萬公里，高速公路里程占全國公路總里程比重從2011年的2.07%穩(wěn)步增長至2021年的3.20%。
（3）全國高速公路需求增速趨緩：2021年，我國營業(yè)性客運(yùn)量中，公路運(yùn)輸占比61.30%，營業(yè)性貨運(yùn)量中，公路運(yùn)輸占比75.00%，依舊占據(jù)絕對地位，其中營業(yè)性客運(yùn)量83.03億人次，同比下降14.10%；旅客周轉(zhuǎn)量19,758.15億人公里，同比增長2.6%；營業(yè)性貨運(yùn)量521.60億噸，同比增長12.3%；貨物周轉(zhuǎn)量218,181.32億噸公里，同比增長10.9%。
2014-2021年，我國高速公路日平均交通量和行駛量不斷增加，其中國家高速公路年日平均交通量從2014年的23,551輛增長至2021年的26,405輛，年均復(fù)合增長率1.65%，日平均行駛量從97,423萬車公里增長至143,619萬車公里，年均復(fù)合增長率5.70%，但從2021年的數(shù)據(jù)看，依舊沒有完全走出新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)陰霾，需求開始見頂。
2014-2021年中國高速公路日平均交通量與行駛量分析
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（4）高速公路行業(yè)潛力區(qū)域分析：目前，成渝城市群是西南地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)要塞，是國家近期發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，未來成長潛力較大。四川省躋身國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、融入“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、新一輪西部大開發(fā)、成渝城市群、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等政策利好在四川省交匯疊加，為四川經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的聯(lián)動發(fā)展機(jī)遇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶動區(qū)域交通運(yùn)輸需求的增長，也將為發(fā)行人高速公路業(yè)務(wù)提供良好的運(yùn)營環(huán)境。
2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略地位提升，開始進(jìn)入全面加速階段。作為后續(xù)配套文件，《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》提出三年投資4,200億元，開工高速公路、國省干線、管道等干線6,500公里，全力建設(shè)9大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施40項(xiàng)“百億工程”的重大目標(biāo)，在交通建設(shè)方面為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年川渝共建重大項(xiàng)目中，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投資最大，40個(gè)項(xiàng)目合計(jì)總投資13,461億元，占比達(dá)66.09%。根據(jù)四川省政府出臺的《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2022-2035年）》，至2035年，全省高速公路網(wǎng)總規(guī)劃里程將達(dá)20,000公里，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)效應(yīng)將不斷增強(qiáng)，受路網(wǎng)效應(yīng)的疊加影響，全省交通運(yùn)輸需求將進(jìn)一步釋放，未來成長空間較大。
（5）四川省及成都市高速公路里程快速增長：四川省公路總長度從2012年的29.35萬公里增至2021年的39.90萬公里，其中高速公路總長度從0.43萬公里增至0.86萬公里，復(fù)合增長率為8.01%。
2012-2021年四川省公路及高速公路通車?yán)锍谭治?/span>
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四川省政府一直努力不懈發(fā)展高速公路網(wǎng)絡(luò)?！端拇ㄊ「咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃（2022年-2035年）》提出18射9縱9橫4環(huán)34聯(lián)的高速公路網(wǎng)布局，至2035年，全省高速公路網(wǎng)總規(guī)劃里程將達(dá)20,000公里（含擴(kuò)容復(fù)線600公里），高速公路連接全省所有地級行政中心，除特殊困難地區(qū)以“高速化”公路連通外，其余地區(qū)縣縣通高速公路。截至2021年末，四川省高速公路建成通車8,608公里，全省高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。
2014-2020年，成都市公路總長度由2.28萬公里增加至2.96萬公里，復(fù)合增長率為4.47%；高速公路總長度由677公里增加至1,179公里，復(fù)合增長率為9.69%。根據(jù)《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，規(guī)劃到2025年基本建成國家級高速公路樞紐和全國一流的公路聯(lián)運(yùn)港，形成覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達(dá)全國的高速公路網(wǎng)，全市高速公路里程超過1,500公里，全面融入國家“71118”高速公路網(wǎng)。
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